司法部宣布第二批行政法律监视典范案例

中新网1月15日电 据司法部微信大众号新闻，克日，为进一步强化行政法律监视功效，领导各级行政法律监视机构进步精准监视、无效监视程度，司法部遴选了第二批法律监视案例予以宣布。这批案例共8个，从差别方面表现了行政法律监视的基础内容、方法、办法。 一是行政法律监视的内容重要包含行政法律主要轨制建立、行政法律主体资历实行、行政法律行动标准、行政法律保证落实等。此中，推进、催促行政法律构造准确行使行政允许、行政处分、行政强迫、行政给付、行政征收征用、行政检讨等法律权利是监视的重中之重。案例1、2都波及以后社会广泛存眷的行政检讨成绩。在案例1“江西某市司法局对市有关法律部分涉企检讨频率过高法律监视案”中，市司法局综合施策，经由过程催促有关部分体例事项清单、考察评断、信息化建立、义务查究等办法无效停止乱检讨成绩。在案例2“安徽某市司法局对燃气行业范畴保险治理部分法律不到位法律监视案”中，市司法局构造召开和谐会，明白有关行政法律构造燃气保险法律职责、法律事项、法律根据，请求有关部分依法实行监视职责，优化检讨方法。 二是行政法律监视机构能够依据任务须要，采用一样平常监视、专项监视、重点监视等方法对行政法律任务停止监视。一样平常监视是行政法律监视机构对行政法律构造履行执法、法例、规章的情形以及行政法律构造依法履职情形实行的常态化监视。在案例6“江苏某区司法局对某街道服务处不当法律行动法律监视案”中，区司法局对街道法律中广泛存在的审批流程不标准、现实认定不清、执法实用过错等成绩依法实行监视。专项监视是国务院行政法律监视机构跟省级当局行政法律监视机构依据党中心、国务院决议安排，对特定范畴的行政法律任务实行的监视。在案例7“陕西省司法厅对某市交通运输局、交通警员支队不作为法律监视案”中，省司法厅踊跃施展监视感化，经由过程发展专项监视，处理行政法律构造之间存在的法律争议、移交不畅等成绩，保护了执法的威望性。行政法律监视机构还能够对大众存眷度高、社会反应激烈的存在典范性、代表性的案件实行重点监视。 三是行政法律监视能够采用资历确认评审、法例履行情形评价、檀卷评查、满足度测评、绩效考察评断、法律事项争议和谐、典范案例领导等办法实行监视。在案例4“河北某市当局行政法律和谐监视局对某镇当局不当行政处分法律监视案”中，市当局行政法律和谐监视局在檀卷评查时，发明行政处分决议存在成绩，实时催促县当局对镇当局的决议停止监视。在案例5“山东某县司法局对县应急治理局未准确告诉当事人接济道路法律监视案”中，县司法局经由过程发展檀卷评查，发明行政法律中的个性成绩，以个案成绩为冲破口推进类案整改，既标准了行政法律构造的法律行动，也保护了当事人的权利。 四是行政法律监视机构对行政法律任务中的守法或许不当情况，能够采用下发督办函、看法书、约谈告诉书等情势责令行政法律构造停止改正。在案例3“黑龙江某市当局行政法律和谐监视局对市市场监视治理局滥用行政强迫权法律监视案”中，市当局法律监视局经由过程约谈案件法律职员、下发《行政法律监视告诉书》，责令市市场监视治理局予以改正。在案例8“广东某市司法局对某镇综合行政法律职员不当法律行动法律监视案”中，市司法局依法启动法律监视顺序，下发《行政法律监视看法书》，催促县当局对镇当局综合行政法律步队的法律情形停止监视。领导相干部分依法问责有关义务人，并在全市转达批驳。 下一步，司法部将催促领导各地、各有关部分踊跃推动行政法律监视任务系统建立，树立健全常态化案例报送轨制，以一般案件的纠偏纠错，推进类案整治并处理行政法律中的个性成绩，动员行政法律品质团体晋升，为经济社会高品质开展供给无力法治保证。 案例一 江西某市司法局对市有关法律部分涉企检讨频率过高法律监视案 【要害词】检讨次数多 反复检讨 涉企法律 入企扫码 【基础案情】2024年6月，某市政协在调研访问时，有企业反应一年内接收种种检讨60屡次，与其在本地办的企业4年仅接收过2次抽查比拟，显明分歧理。市政协就此成绩构成专题协商倡议案提交市当局，市当局将倡议案转市司法局考察核实。市司法局依法发展法律监视。【监视处置】市司法局结合市营商办、市工商联构成任务组，对倡议案反应的情形发展核实考察。经由过程访问企业懂得到，实际中确切存外行业羁系部分多、单一法律主体检讨次数多，部分之间结合法律机制不健全，统一部分外部缺少兼顾计划等成绩，企业迎检累赘重，检讨较多的重要会合在生态情况、应急治理、天然资本、工信等部分。针对核对发明的成绩，市司法局会同有关部分采用以下办法：一是请求相干行政法律部分破行破改。二是催促行业主管部分会同羁系部分，体例“综合查一次”结合法律检讨事项清单，紧缩检讨频率，并报市司法局存案。三是研发上线公事入企扫码平台，请求全部进入企业的检讨均要扫码注销存案。平台运转以来，入驻法律部分931家，公事职员110556名，入驻企业9027户，报备入企注销检讨536次，检讨频率较往年同期降落30%以上。四是增强考察评断，将落真相况归入各县(市、区)高品质开展综合考察跟市直、驻市单元绩效考察。五是严厉检讨义务，对企业评估靠后、反应激烈的部分停止转达问责；对落实入企审批、扫码存案等办法不力的，停止转达批驳或许约谈单元重要担任人，涉嫌违纪守法的移送纪检监察构造。 【典范意思】反复检讨、多头检讨，企业迎检累赘过重是以后营商情况中反应比拟凸起的成绩。必需采取无力手腕停止全方位、全流程监视。本案中，市司法局踊跃施展数字赋能感化，建立公事入企扫码平台，经由过程会聚剖析各个法律部分入企检讨次数、方法等数据，精准对有关法律部分行政法律停止评估，打造诉求反应疾速通道与呼应机制。这些做法对标准行政检讨，下降现场检讨频率，增加对企业运营运动不当烦扰存在主要树模意思。 案例二 安徽某市司法局对燃气行业范畴保险治理部分法律不到位法律监视案 【要害词】燃气保险 法律羁系 和谐羁系 集会纪要 【基础案情】2024年9月，某市司法局经由过程有关媒体报道懂得到，本市燃气行业范畴依然存在“成绩灶”“成绩阀”“成绩管”等成绩，供气企业在落实“随瓶安检”任务上不细不实，把燃气瓶交由用户自行装卸，对违规配送成绩临时掉察掉管。市司法局依法对此成绩发展监视。 【监视处置】市司法局经由过程访问相干部分懂得到，燃气的出产、输配、贮存、充装、应用等环节波及多个行政法律部分，如住建部分担任详细实行城镇燃气行业的治理任务，商务部分担任餐饮场合燃气应用督导检讨，应急部分担任伤害化学品出产运营保险羁系，市场羁系部分担任燃气用具品质保险羁系，消防部分担任燃气应用情况保险检讨等。针对燃气行业范畴有关部分存在不作为、慢作为的成绩，市司法局构造相干行政法律部分召开燃气保险行政法律及羁系专题和谐会，就燃气保险羁系职责、法律事项、法律根据、任务中存在的成绩及对策停止座谈。片面梳理燃气保险法律羁系主管部分及其职责。会后，以集会纪要的情势明白各部分的职义务务：一是优化法律检讨方法，加年夜部分联能源度，常态化发展燃气保险“综合查一次”法律检讨，确保检讨功效。二是各相干法律部分坚固建立保险认识跟义务认识，树立健全燃气保险羁系长效机制，出力处理媒体曝光的“随瓶安检”不细不实、配送环节掉察掉管等重点难点成绩。三是尽快研讨出台相干治理措施，推进燃气保险管理形式向事先防备转型，筑牢燃气范畴保险防地。 【典范意思】燃气保险事关社会大众好处跟国民大众性命财富保险，既要确保法律检讨到位，又要优化检讨方法，做到既不越位又不缺位，不扰企业出产运营运动。本案中，该市司法局充足施展法律监视感化，构造多个行政法律部分，召开专题和谐会，明白燃气保险法律的有关部分及职责、法律事项、法律根据，请求各有关法律部分增强任务协同，构成法律协力，并催促各行政法律部分实在采用办法，增强对燃气行业范畴保险羁系，踊跃推动燃气保险治理任务有序停止。 案例三 黑龙江某市当局行政法律和谐监视局对市市场监视治理局滥用行政强迫权法律监视案 【要害词】市场羁系 行政强迫 超期拘留收禁 案件移送 【基础案情】2022年4月，某市市场监视治理局在对某化学无限公司检讨时发明，该公管库房内有大批未标注该公司厂名厂址的包装箱跟产物，遂以涉嫌捏造、冒用别人厂名厂址为由发展破案考察，并对该公司堆栈跟产物停止查封拘留收禁。之后，又依据《农药治理条例》第五条对于“县级国民当局跟设区的市、自治州国民当局的农业行政主管部分担任本行政地区内的农药监视治理任务”的划定，将案件线索移送至某市农业乡村局，并排除查封手续，但未移交拘留收禁物品。2023年7月，某市国民当局行政法律和谐监视局(以下简称市当局法律监视局)接到成绩线索，发明市市场监视治理局存在拘留收禁顺序守法、超出权柄、法律文书制造过错等成绩，市当局法律监视局决议依法发展监视。 【监视处置】市当局法律监视局召开案件和谐考察会，经由过程讯问、查阅卷宗等方法剖析成绩线索、查找守法关键。经核对发明，市市场监视治理局在操持该案中涉嫌违背行政强迫法有关划定，存在以下成绩：一是拘留收禁物品清单不当事人具名；二是移交案件线索后仍拘留收禁物品；三是超越执法划定时光且未告诉该公司延伸拘留收禁来由。依照《黑龙江省行政法律与监视条例》划定，市当局法律监视局约谈案件法律职员，下发《行政法律监视告诉书》，责令市市场监视治理局停止改正，并将该案件中法律职员守法违纪的案件线索移送至某市纪委监委。同时，市当局法律监视局制订行政强迫顺序流程图，领导法律单元准确应用行政强迫履行权，并专门针对此类成绩发展专题培训，加强行政法律职员依法实行行政强迫的认识跟才能。 【典范意思】行政强迫是行政构造外行政治理进程中，为禁止守法行动、避免证据损毁、防止迫害产生、把持伤害扩展等情况，依法对国民的人身自在实行临时性限度，或许对国民、法人跟其余构造的财物实行临时性把持的行动。行政强迫直接关联当事人的正当权利维护，应该保持法定准则、恰当准则、教导与强迫相联合准则。在实行行政强迫办法时，要严厉实行法定顺序，就地告诉当事人采用行政强迫办法的来由、根据以及当事人享有的权力、接济道路，保证当事人的知情权。本案中，市市场监视治理局滥用行政强迫权，超期拘留收禁物品，重大侵略企业正当权利，损坏了法治化营商情况。市当局法律监视局施展行政法律监视本能机能，责令有关法律构造改正守法行动，无效保护大众好处跟社会秩序，依法维护国民、法人跟其余构造的正当权利。 案例四 河北某市当局行政法律和谐监视局对某镇当局不当行政处分法律监视案 【要害词】多层级法律监视 州里法律监视 檀卷评查 监视顺序 【基础案情】2024年3月，某镇当局依据综合行政法律队巡视发明的线索，按照《中华国民共跟国年夜气传染防治法》《河北省年夜气传染防治条例》等有关划定，对某村平易近燃烧渣滓行动作出罚款2000元的行政处分决议。2024年9月，某市当局行政法律和谐监视局(以下简称“市法律监视局”)对本市2024年办结的法律檀卷停止评查时发明，该案涉嫌处分工具过错，决议依法发展监视。 【监视处置】市法律监视局核对后发明，该案行政处分的工具应该是燃烧渣滓的行动人(未满12周岁)，而不该是该行动人的父亲。依据《中华国民共跟国行政处分法》对于“不满十四处岁的未成年人有守法行动的，不予行政处分”的划定，因燃烧行动人不满12周岁，应该不予处分。但镇当局却作出对该未成年人的监护人停止处分的决议，显然不合乎执法划定。市法律监视局依照《河北省行政法律监视条例》《某市行政法律监视措施》有关划定，向该镇当局地点县国民当局收回《行政法律监视督办函》，请求其催促领导镇当局停止纠错。依据县当局请求，县法律监视局向镇当局收回《行政法律监视看法书》，请求其依法予以改正。同时将《行政法律监视看法书》抄送该镇行政法律和谐监视任务室，请求其帮助做好法律监视任务。镇当局收到《行政法律监视看法书》后破即启动改正顺序，打消此前的行政处分决议，将罚款退还当事人，并作出《不予行政处分决议书》，责令当事人对未成年后代增强管束。 【典范意思】依照有关划定，县级以上当局依法对所属部分、派出构造、上级当局的行政法律任务停止监视，设在州里、街道的司法所帮助县级当局司法行政部分依法发展行政法律监视任务。行政法律监视是下级行政构造对上级行政构造行政法律任务停止的外部层级监视。个别来讲，都是下管一级。本案中，监视层级跨市县乡三级行政法律监视机构，本案对于法律监视案件的操持顺序跟文书制发顺序，对厘清当局跟当局行政法律监视机构之间，以及市县乡三级行政法律监视机构之间的监视职责存在鉴戒意思。以后，行政处分权下放到州里跟街道后，对处理下层“看得见、管不了”成绩施展了踊跃感化，但差别州里跟街道之间法律程度错落不齐，有须要加年夜法律监视力度。本案中，市法律监视局抽查州里法律檀卷，针对发明的成绩，实时催促县当局依法履责，监视镇当局整改改正。 案例五 山东某县司法局对县应急治理局未准确告诉当事人接济道路法律监视案 【要害词】应急治理 檀卷评查 复议前置 接济道路 【基础案情】2024年8月，某县司法局构造对全县上半年已办结行政处分檀卷停止评查。评查发明，县应急治理范畴局部檀卷的行政处分决议书中，告诉当事人“先向县当局请求复议，对复经过议定定不平再向法院提告状讼”，涉嫌未准确告诉当事人接济道路。县司法局决议对此类案件依法发展监视。 【监视处置】县司法局建立任务专班，对县应急治理局此类檀卷存在的成绩研讨剖析后以为，县应急治理局对复议前置的情况懂得有误，未能将“行政构造未实行法定职责”与“对行政构造作出的行政处分决议不平”两种情况辨别开来。依照《中华国民共跟国行政复议法》第二十三条有关划定，行政构造未实行法定职责的不作为属于复议前置情况，而本案中，应急治理部分曾经履职并停止了行政处分，此类行动不属于复议前置情况，外行政处分中告诉当事人“先向县当局请求复议，对复经过议定定不平再向法院提告状讼”，存在顺序瑕疵。按照《山东省行政法律监视条例》有关划定，县司法局向县应急治理局收回《行政法律监视看法书》，催促其停止改正。县应急治理局收到看法书后，触类旁通，破即构造对本体系行家政法律檀卷停止自查自纠。在后续檀卷评查时，县司法局未再发明此类成绩。 【典范意思】行政复议前置是一项主要的执法轨制，其范畴只能由执法、行政法例作出划定，行政构造不克不及自行决议。对不属于行政复议前置情形的，当事人如不平行政处分决议，既能够抉择提起行政复议，也能够抉择提起行政诉讼。本案中，应急治理部分在告诉当事人权力接济方法时，存在瑕疵，不合乎行政复议法的有关划定。司法行政部分严厉对比行政法律顺序，紧扣檀卷制造尺度，对行政处分案件停止片面懂得、片面监视，能够实时发明行政法律中的成绩跟瑕疵，进而查找演绎出个性成绩，以个案成绩为冲破口推进类案整改，既标准了行政法律构造的法律行动，也有利于维护当事人的正当权利。 案例六 江苏某区司法局对某街道服务处不当法律行动法律监视案 【要害词】下层法律改造 法律监视看法书 监视协力 街道法律 【基础案情】2024年2月，某区司法局在对本区行政处分檀卷评查进程中发明，某街道操持的案件存在审批流程不标准、现实认定不清、执法实用过错等成绩。同时，还查实，该街道近期产生一同因法律不当形成被复议纠错的案件，反应出该街道法律任务存在危险隐患，法律标准化程度亟待增强。区司法局决议对街道行政法律总体情形依法发展监视。 【监视处置】区司法局对该街道行政法律存在的成绩停止研讨后，采用以下办法停止监视。一是按照《江苏省行政法律监视措施》有关划定，以区司法局名义向街道下发《行政法律监视看法书》，明白了40项详细成绩及整改倡议。二是构造营业主干编写《某区行政处分檀卷罕见不标准成绩汇编》，点对点上门反应、讲课，推进该街道找准病根病灶。三是结合区城管局、卫健委、农业乡村局等部分采用结合培训的方法，针对短板单薄环节，停止“背靠背”提示与“手把手”领导，推进该街道标准法律顺序，更新完美文书样本。四是经由过程“政治生态底册及谈话监视一体闭环利用体系”向区纪委监委移送成绩线索。该街道依据《行政法律监视看法书》有关请求，踊跃停止改正，并向区司法局提交了整改情形讲演。区司法局对该街道新操持的行政处分檀卷停止复查，并经由过程监视“回首看”专项运动现场检讨该街道整改落真相况，进一步提出可操纵、可固化的详细倡议。 【典范意思】实行下层综合行政法律改造，是推动下层管理系统跟管理才能古代化的主要举动。局部地域推动下层综合行政法律改造后，州里(街道)被付与行政处分权，在权利运转进程中，局部州里(街道)法律力气缺乏、法律才能不高级成绩逐步凸显。司法行政部分作为当局行政法律监视机构，代表本级当局承当法律监视详细事件，担任领导监视行政法律任务，和谐行政法律体系改造。在本案中，区司法局踊跃推进行政法律监视与纪检监察监视、复议监视、营业监视等各种监视无机贯穿、彼此和谐，以檀卷评查为切入点，对街道发展法律监视与领导，动员了全区行政法律才能程度团体晋升。 案例七 陕西省司法厅对某市交通运输局、交通警员支队不作为法律监视案 【要害词】交通运输 超限超载法律 法律不作为 法律监视 【基础案情】2023年8月，陕西省司法厅对途径交通保险跟运输法律范畴凸起成绩专项监视时发明，某市交通运输局上司2个超限检测站货车闯站逃检景象重大。超限检测站将守法线索抄告市交通运输局法律支队、辖区交通警员年夜队，但两法律部分彼此推诿，无人认领处置。陕西省司法厅决议依法对此实行监视。 【监视处置】陕西省司法厅按照《陕西省行政法律监视条例》有关划定，建立检讨组，经由过程讯问行政法律职员、查阅有关材料，查清结案件现实。针对发明的成绩，依照《陕西省管理货品运输车辆超限超载条例》有关划定，领导超限检测站、交通运输局综合法律支队跟交通警员支队三方树立结合法律机制。在司法厅的监视下，该市交通运输局、公安局破行破改，请求交通运输综合法律职员进驻超限检测站履行24小时“四班三运行”治超法律，交通警员支队检验电子抓拍体系，超限检测站对不进站车辆抄告交通警员部分。经由过程上述办法，做到进站严厉检测、闯站严厉查处，无效禁止了超载闯站守法行动。同时，还总结教训，出台了《管理货车超限超载结合法律合作机制》，对全市6个超限检测站停止联动整改、一体推动。 【典范意思】专项监视是国务院行政法律监视机构跟省级当局行政法律监视机构依据党中心、国务院决议安排，对特定范畴的行政法律任务实行的监视，能够实时处理国民大众反应激烈的凸起成绩。本案中，司法行政部分踊跃施展监视感化，针对超限检测站法律权划转后，在线索移交方面存在的法律争议、移交不畅等成绩，停止领导监视，和谐各有关部分依据法定职责树立结合法律任务机制，处理了困扰下层法律方面的凸起成绩，保护了执法的威望性。 案例八 广东某市司法局对某镇综合行政法律职员不当法律行动法律监视案 【要害词】都会治理 不文化法律 追责问责 以案促改 【基础案情】2024年8月15至16日，某镇综合行政法律队在整治“六乱”任务中，发明该镇某生果店违规占道运营，影响交往大众，存在保险隐患。经屡次开导东家仍未整改，于是行政法律职员率法律帮助职员前去，对该生果店在店外占道运营的生果停止暂扣。时期，一般法律职员跟法律帮助职员着装不标准，法律行动简略粗鲁，将果篮“扔”上法律车辆。上述行动被过往大众拍摄并上传至收集媒体，随后被多家媒体转发报道。市司法局决议依法实行监视。 【监视处置】市司法局依照《广东省行政法律监视条例》有关划定，建立任务组赴该县发展法律监视。经由过程检查事发当天监控视频、讯问法律职员跟法律帮助职员等方法，查明白案件基础现实，下刊行政法律监视看法书，催促县当局对镇当局综合行政法律步队的法律情形停止监视。该县当局依据监视看法，踊跃整改落实，在全市转达批驳该起不文化法律行动，并依法对有关法律职员跟法律帮助职员停止问责。同时，触类旁通、以案促改，该县构造发展为期三个月的行政法律不标准专项整治举动跟镇街综合行政法律案件评析暨营业培训交换会，增强对行政法律职员跟法律帮助职员的教导培训，进修《综合行政法律标准用语》，晋升法律才能。别的，市司法局还请求法律部分应用广东省一体化行政法律平台发展法律运动，标准法律流程，推动严厉标准公平文化法律。 【典范意思】增强行政法律职员治理跟培训，是晋升法律才能程度的要害。司法行政部分作为行政法律监视机构，承当行政法律职员资历认定、证件发放跟教导培训等任务。在增强行政法律职员治理的同时，也要增强对行政法律帮助职员的治理。以后，为补充行政法律力气缺乏成绩，行政法律帮助职员加入法律运动的情形，曾经较为广泛。行政法律帮助职员固然是共同法律职员发展法律运动，但同样也要遵照严厉标准公平文化法律请求。本案中，市司法局实时启动法律监视顺序，对镇综合法律职员的不文化法律行动停止监视。在处置有关义务人的同时，还催促行政法律部分以案促改，强化行政法律职员跟法律帮助职员的文化法律认识，这对维护行政绝对人正当权利、保护精良的社会治理秩序存在主要意思。 【编纂:张燕玲】 多宗案例揭穿手机卡流向电诈秘密门路：有“内鬼”！ 刘晓庆保持吃鱼上热搜 网友：就须要如许的游览搭子！ “谜底之书”《甄嬛传》版：这25个未解之谜终于有谜底了！ 时光线梳理：从被弹劾到被拘捕，尹锡悦阅历了什么？ “你教我英语，我教你数学！” 中美网友小红书相见，聊了哪些内容？ 千余人出动拘捕！若尹锡悦接收拘捕令，下一步将面对什么？ 14年前的电子榨菜《甄嬛传》，为啥越“炒”越喷鼻？ 倒手6次的电动自行车爆炸致车主逝世亡 谁来担责？ 过年，最爱的仍是这口故乡味！这里的鱼，一口入魂 西安养蛇达人谈蛇宠走俏：“蛇年图吉祥” 40天，90亿人次！2025年春运本日开启 珀金埃尔默CEO彭睿德：咱们很愿意参加中国翻新开展 喝咖啡会招致骨质蓬松吗？ 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